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从GII报告(全球创新指数)看我国创新能力发展趋势
浏览: 发布日期:2021-07-31

  环球革新指数(Global Innovation Index,GII)是寰宇学问产权构制、康奈尔大学、欧洲工商统制学院于2007年配合创立的年度排名,权衡环球120众个经济体正在革新才能的显露,是环球战略协议者、企业统制实践者等人士的闭键基准用具。我邦向来以后珍贵邦度革新才能的创设,近年来,跟着我邦经济气力的提拔,邦度革新才能也浮现神速发扬,依照2020年环球革新指数呈报,中邦革新才能排名环球第14位,较2011年上升了15位,成为发扬中邦度的卓越代外。依照GII呈报剖判,中邦的神速兴起对其他中等收入经济体起到了演示效用。

  跟着中美生意摩擦升温,走革新发扬道途成为我邦经济仍旧生气的紧张方法。那么,我邦正在如今环球革新体例中地点是什么?革新发扬的上风和成绩有哪些?与发展邦度比拟,革新才能存正在哪些差异?本文通过对GII呈报的解读,对上述题目举办剖判和研判。

  依照GII呈报,2020年中邦革新才能排名环球第14位(图1),是唯逐一个排名进入前32位(革新领先者)的非高收入经济体。

  分目标排名方面,中邦正在轨制得分排名62位,人力血本和探究得分排名21位,根蒂步骤排名得分36位,商场成熟度得分排名19位,贸易成熟度得分排名15位,学问和技能产出得分排第7位,创意产出得分12位。

  个中,人力血本和探究、商场成熟度、贸易成熟度、学问和技能产出、创意产出等五项目标与总排名得分秤谌相当,轨制和根蒂步骤得分排名相对靠后。

  图12020年中邦各革新因素排名情景数据起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  收入群体排名方面,GII呈报把126个经济体分为高收入经济体、中等偏上收入经济体、中等偏下收入经济体和低收入经济四类。自2012年起,中邦相接第八年正在革新排名中位居中等收入经济体的榜首(图2)。

  图2按收入组别排列的前10位经济体(排名)起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  区域排名方面,GII呈报把寰宇划分为7大区域:北美、欧洲、东亚及东南亚和大洋洲、北非和西亚、撒哈拉以南戈壁、中亚和南亚、拉丁美洲和加勒比海。个中中邦正在东亚及东南亚和大洋洲区域排名第四,该区域中排名前三的离别是新加坡、韩邦和中邦香港(图3)。

  图3 各区域革新才能排名前3位经济体名单起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  畴前文剖判看出,中邦正在环球革新体例中吞噬越来越紧张的身分,其响应了我邦近年来革新才能创设赢得了明显成绩,完全来说闭键显露为以下方面:

  跟着我邦经济的络续拉长,我邦研发参加领域仍旧平静拉长,2020年我邦全社会研发参加领域抵达24426亿元(图4),同比拉长10.3%,是2011年2.8倍,研发参加强度为2.42%,较2019年补充了0.17个百分点,近10年补充了0.62个百分点(图3)。

  从环球范畴看,中邦研发参加领域一经位居环球前线,依照OECD数据库,2019年中邦研发参加领域为5257亿美元,位居环球第二位,与第一位的美邦相差1218亿美元,超过第二位的日本3524亿美元(图5)。从事研发的职员队列仍旧平静拉长,2020年我邦探究职员全时当量抵达509.19万人年,同比拉长6.1%,近十年年均拉长率仍旧正在6.5%以上。

  图5 2019年闭键邦度研发参加领域注:德邦、法邦、英邦为2018年数据数据起源:OECD数据库

  依照GII呈报,2020年中邦正在学问和技能产出得分排第7位,是各分项目标中排名最前的。真相上,近年来我邦研发产出赢得了明显劳绩,以创造专利申请量为例,2020年我邦创造专利申请量抵达149.72万件,较2011年拉长了1.84倍。依照寰宇学问产权构制呈报显示,2019年中邦以140万件创造专利申请量位居首位,超过第二位的美邦高出70万件,成为通过产权构制提交邦际专利申请的最大起源邦,并正在2020年络续领跑环球专利申请量,相接九年稳居寰宇第一。

  图8 2019年环球专利申请量前十名的邦度漫衍(万件)数据起源:寰宇学问产权构制统计数据库

  别的,中邦正在研发的参加产出才能方面位居寰宇前线。依照GII呈报,2020年中邦共有8项细分目标排名环球第一,正在首位目标组成上,中邦正在革新产出目标的显露优于参加,而首位目标排名前十位的经济体公众正在参加目标的首位数目上占上风,如排名第一的中邦香港与第三的以色列。况且依照GII对各经济体的产出效率的评议,中邦行为一个中等收入邦度,其产出恶果一经抵达革新排名位居前10位的高收入经济体的秤谌。

  图 92020年GII目标首位数目最众的经济体及目标漫衍情景数据起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  科技集群(SCIENCE AND TECHNOLOGY CLUSTERS)行为一个经济体最具革新营谋的空间聚合体,代外了一个经济体革新才能的顶尖秤谌。

  GII呈报每年对寰宇闭键科技集群举办革新才能评估,并评选出前100名的榜单。2020年中邦共有17个科技集群进入GII呈报榜单,入选数目位居环球第二,较2017年补充了10个。

  图10闭键邦度科技集群进入前100数目注:中邦2020年科技集群上榜数目降低来因是GII呈报把广州集群与深圳-香港集群归并数据起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  从上榜集群的排名来看,2020年除深圳-香港-广州、北京位次稳固,其余集群排名均鲜明上升,个中台北-新竹上升最疾,从43名上升到27名,上升了16名,青岛、重庆、合肥均上升了11位。上海2020年头次进入环球前10名。区域革新集群数目的补充和位次提拔,响应出我邦科技革新区域的络续扩散和革新才能的络续提拔。

  从GII积年呈报来看,发扬中邦度革新秤谌提拔有赖于商场成熟度、根蒂步骤、轨制创设等范畴的打破,维系这一结论,本文以为中邦革新才能提拔闭键来因有如下方面:

  从转变绽放以后我邦科技革新发扬过程看,络续的战略助助是中邦转变绽放四十众年来科技革新效果的中心推力。

  正在1988年,同志就依照中邦发扬的景遇和科学技能发扬的趋向,提出了“科学技能是第终身产力”的有名论断。党的十八大以后,以习同志为中心的党中心更是高度珍贵科技的自助革新,接踵揭晓革新驱动发扬计谋、“公众创业,万众革新”邦度计谋,正在顶层筹备层面为革新发扬供应指引,以集聚更大范畴的革新气力,提拔邦内革新助助力度与革新活泼度。正在律例编制的美满上,“十四五”筹备和2035年前景方向进一步加强执行学问产权强邦计谋,实行厉肃的学问产权掩护轨制,为科技革新供应轨制保护。

  平静络续的战略助助,从科研参加、科技统制、人才造就、劳绩转化、革新创业等众个方面构修革新发扬的长效机制,为我邦革新才能供应了优良处境。

  中邦高度珍贵人才造就正在革新强邦创设的效用,历久以后仍旧较高的培养经费参加。2011年至2019中邦正在培养范畴的群众支付领域年均复合拉长率抵达10.1%,远超邦内GDP增速,同时占邦度财务支付的比例永远仍旧正在16%以上,最高抵达18.4%,远高于14%-15%的环球均匀秤谌。正在邦度的鼎力胀动下,我邦上等培养普及率呈显出高速拉长态势。2006至2019年,中邦上等培养入学率由2006年的20.22%迟缓拉长至2019年的53.77%,并于2013年超越环球均匀秤谌,为我邦革新发扬供应大宗人才贮备。依照GII呈报显示,中邦正在人力血本方面的评分由2011年的56位上升到2020年的21位,充实显示了人才造就对我邦革新才能提拔的紧张效用。

  图12中邦上等培养入学率转变趋向(%)数据起源:寰宇银行,团结邦教科文构制 ( UNESCO ) 统计探究所

  经济络续神速发扬也是我邦革新才能提拔的紧张身分。2020年我邦GDP抵达100.8万亿元,位居环球第二;2011-2019年GDP年均复合拉长速率达9.2%,远高于环球2%-3%的均匀增速。跟着经济的络续发扬,除了可能正在革新参加方面予以更大的助助,超大领域上风还可能正在商场空间、工业利用场景等方面提出海量的革新需求,2020年固然受到新冠疫情的影响,社会零售和固定资产投总额都有所降低,但领域依然可观,离别为39.20万亿元和52.72亿元,重大的商场领域可能为种种革新营谋供应足够的工业和商场利用空间,以需求拉动我邦革新才能的神速提拔。

  从GII呈报也可能看出,中邦正在商场成熟度、贸易成熟度以及创意产出等方面的得分排名均高于总体得分排名,响应了超大商场领域上风看待我邦革新的紧张效用。

  科技集群行为邦度科技气力的中心依托,是一个邦度最具革新生气的区域,其发扬看待邦度和区域革新才能提拔具有紧张道理。

  比如,东京具有日本50%的PCT专利产出和寰宇10%的PCT专利产出,硅谷以不到美邦1%的人丁创作了美邦13%的专利产出。自2006年我邦提出“创设革新型邦度”计谋以后,络续胀动科技集群创设,构修区域革新高地和策源地,成为带头宇宙全部革新秤谌提拔的有用方法。自2006年“创设革新型邦度”计谋提出后,邦度一经出台众个助助科技集群发扬的强大计谋。

  正在邦度战略的鼎力助助下,我邦科技集群神速发扬,一经成为我邦科技革新的龙头。

  以深圳-香港-广州集群为例,依照2020年GII呈报,深圳-香港-广州集群与第一位的东京-横滨的差异已从2019年的6.54分缩小到4.20分。跟着《广深科技革新走廊筹备》、《粤港澳大湾区发扬筹备原则》等计谋络续落实,革新因素活动愈加自正在,都会间协同合营愈加慎密,周至提拔了深圳-香港-广州集群正在环球的比赛上风,“革新密度”不竭补充,2020年深圳-香港-广州集群根蒂科研与技能革新范畴都赢得鲜明进步,集群PCT申请量与科学出书物正在环球所正在份额鲜明高于2019年深圳-香港、广州合计数据,个中PCT申请量环球份额由5.94%上升到6.90%,科学出书物环球份额由1.25%上升到1.37%。

  固然近年来我邦革新才能取得长足发扬,但全部革新秤谌与领先邦度仍存正在差异,依照GII呈报,中邦正在革新体例和根蒂步骤两大方面仍存正在较大短板,个中轨制题目最为优秀,这里着重从这一方面剖判我邦革新发扬必要更始的倾向。

  革新体例闭键指我邦科技方针编制和运转机制,闭键涉及要点范畴项目、基地、人才、资金等方面的修设题目。目前我邦革新体例存正在题目闭键有:

  高校和科研机构是根蒂探究的实践主体,其科研革新营谋看待提拔我邦科研革新才能具有强大价格。然而,我邦目前的科研革新机制并晦气于指点高校和科研机构出席工业技能革新。

  一方面,我邦的高校和科研机构绝公众半是公立机构,这些机构自然方向于从政府获取科研经费,而对商场资金则缺乏热忱。

  另一方面,高校和科研机构历久处正在政府导向的科研革新编制中,导致本身的科研倾向和科研革新才能与工业需求脱离,无法满意商场的必要,攻击了企业与高校、科研机构等发展科研合营的热忱。别的,因为我邦目前学问产权掩护的闭连执法轨制不美满,企业与高校、科研机构等发展外部革新营谋时,彼此之间的权力往往贫乏足够的保护,滞碍了“产学研”合营的顺遂执行。

  所以,提拔科研编制的商场化水平,裁汰分钱分物定项目等直接干与,转换部分朋分、小而散的状况,是我邦科研编制必要更始的倾向。

  固然我邦每年的科研参加领域一经位居环球第二,可是科研参加存正在构造性题目,根蒂探究和利用探究比例偏低,2019年,我邦参加到根蒂探究和利用探究的科研经费占比离别为6.0%和11.3%,与之酿成比照的是,美邦上述两项研发参加占比离别为16.4%和19.0%,法邦为22.7%和41.3%,英邦为18.3%和42.1%,韩邦为14.7%和22.5%,日本为13.0%和19.4%。我邦科研参加构造不对理的另一个显露是企业对根蒂探究参加比重过低,依照OECD中邦经济调研呈报2017供应的数据举办估算,中邦正在2015年企业参加到根蒂探究的经费占全面根蒂探究参加的11.7%,占全面经费的比重约为0.4%,而美邦正在根蒂探究参加中的企业资金比例为35%驾御,约占全面研发经费6%驾御;企业经费占全美利用探究经费高出50%,约占全面研发经费10%。根蒂探究支付占比不高限制着我邦枢纽技能研发才能的提拔,正在工业上的显露为中心零部件对外依存度高,产物的附加值低,中邦正在环球价格链的“笔直分工”身分偏弱。以音讯工业为例,我邦事环球最大的电子音讯工业基地,电脑、平板电脑、智好手机等产物产量环球第一,但依照OECD数据,2015年我邦电子音讯工业出口额中,来自邦内的补充值占比只要69.8%,而美邦的邦内补充值占比为94.2%,日本为85.3%,法邦为82.0%,德邦事80.9%。为此,增强根蒂探究和利用探究的研发参加,越发是激发企业主动出席根蒂性探究,增强根蒂探究、看重原始革新,加强利用根蒂探究主攻倾向,美满共性根蒂技能提供编制,酿成更众从“0”到“1”的打破。

  图15我邦研发支付构造注:美邦、中邦、韩邦、日本为2019年数据,英邦、法邦为2018年数据数据起源:OECD数据库

  图162015年闭键邦度电子音讯工业出口邦内补充值占比数据起源:OECD数据库

  跟着科技革新的纷乱性和不确定性不竭提拔,革新链的各个症结难以正在一个科研主体、一个区域以至一个邦度完工,条件转换科研革新的构制情势,提拔科研穿行的邦际化和绽放水平,但如今我邦科研革新的绽放水平仍存正在鲜明亏折,个中一个显露便是科研资金的起源简单,依照OECD数据,2019年中邦科研革新的资金起源闭键来自政府部分和企业部分两个主体,而看待美邦、日本、韩邦、英邦、法邦等闭键经济体,私家非红利机构、高校以及海外资金也是这些邦度的科研经费的闭键起源,个中美邦来自海外的科研经费高达439.11亿美元,占科研经费的总额高出7%。

  面向另日,我邦必要执行愈加绽放宥恕、互惠共享的邦际科技合营计谋,愈加主动融入环球革新搜集,以充实调动环球革新资源。

  图17 闭键邦度科研经费起源(亿美元)注美邦、德邦、法邦、英邦为2018年数据,中邦、韩邦、日本为2019年数据数据起源:OECD数据库

  固然我邦一经相接九年成为环球最大的专利申请邦,科技劳绩产出领域重大,但劳绩转化恶果低,很众科研劳绩无法举办工业化利用,据统计,如今我邦科技劳绩转化率约为6%,而美邦则高达50%[1],响应我邦如今劳绩转化机制有待进一步美满。

  影响我邦科技劳绩转化恶果的身分有众个,个中较为优秀的一个是美满的科技劳绩分享机制尚未酿成。大学是科技劳绩产出的闭键主体,大学技能劳绩根本处于初希望开垦阶段,得到大学技能的公司对产物举办再开垦必要面对较大危害。正在美邦,因为执法节制,大学无法让渡专利权,凡是接纳“分期付款”许可形式裁汰企业顾虑并吸激发明人出席开垦,达成创造人、企业和大学三者的长处巩固绑定。

  而我邦如今的技能转化闭键是以一次性的产权售卖为主,依照《中邦科技劳绩转化2020年度呈报(上等院校与科研院所篇)》,2019年,高出60%的高校和探究院所的科技劳绩是以让渡形式达成,合同成交金额抵达53.4亿元,这种转化形式存正在的题目闭键有:

  另日,我邦一方面必要美满大学和科研机构的劳绩转化形式,荧惑大学以许可形式对科技劳绩举办商场开垦,采用与企业配合生长的长处分享机制;另一方面优化美满学问产权评估、专利融资、高新企业认定、税收减免等闭连优惠配套战略。

  注:深蓝色是第4个四分位数(最佳显露者),对应GII排名和各支柱排名第一位至第32位;绿色是第3个四分位数(排名第33位至第65位);黄色是第2个四分位数(排名第66位至第98位);及橙色是第1个四分位数(第99位至第131位)。数据起源:环球革新指数数据库,康奈尔、INSEAD和产权构制,2020

  [1] 引自沈健(中邦邦民大学)《中邦科技劳绩转化率与美邦差异有众大,题目正在哪里?》

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  枢纽词

  环球革新指数,革新才能,中大征询,中大征询探究院,科技转化,科技劳绩工业化,转变,GII呈报

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