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关于印发《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》的通知
浏览: 发布日期:2021-07-17

  各省、自治区、直辖市生态境况厅(局)、科技厅(委、局),新疆出产修树兵团生态境况局、科技局,生态境况部、科技部罗网各部分、各属员单元,各邦度境况扞卫核心试验室、工程本事核心、科学观测商量站,各相闭高校、科研院所:

  为贯彻落实党的十九届五中全会精神和核心精准、科学、依法治污的职责目的,踊跃构修新时刻任职型生态境况科技更始编制,大举促进生态境况科技成就转化运用,鼓吹科学商量与现实需求深度统一,调动世界生态境况科技资源进入生态境况扞卫奇迹,充斥阐明科技正在长远打好污染防治攻坚战和生态文雅修树中的维持引颈用意,咱们订定了《百城千县万名专家生态境况科技助扶运动部署》。现印发给你们,请维系当地域、本单元现实,创立科技助扶职责机制,做好结构落实,并实时总结报送体验做法和助扶效力。

  科技是处理境况题目的利器。“十三五”以还,生态境况部更始科研结构执行机制,正在京津冀及周边地域、长江经济带、汾渭平原等区域流域创修了“一市一策”驻点跟踪商量职责机制,修成了邦度生态境况科技成就转化归纳任职平台(以下简称成就转化平台,网址);科技部加大了生态境况范围的科技进入,启动执行了大气污染成因与掌握本事商量等一批核心专项,为打好污染防治攻坚战、改革生态境况质料供应了有力科技维持。同时也要看到,生态境况科技已经面对着科学商量与现实需求维系不敷密切、成就转化服从不高、壮伟科技职员融入生态境况扞卫主疆场不敷等题目,科技对生态境况扞卫维持用意尚有较大的擢升潜力。为结构启发世界科技职责家踊跃投身生态境况扞卫奇迹,充斥调动全社会科技资源助力长远打好污染防治攻坚战和生态文雅修树,深化科技维持精准、科学、依法治污恳求,生态境况部、科学本事部结构发展百城千县万名专家生态境况科技助扶运动(以下简称科技助扶),订定本部署。

  以习新时期中邦特点社会主义思思为诱导,全盘贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,长远落演习生态文雅思思和科技更始紧要叙述,安身新开展阶段、贯彻新开展理念、构修新开展体例,对标锦绣中邦修树对象,僵持面向邦民人命壮健、面向境况拘束、面向下层现实题目,发展生态境况科技助扶,构修新时刻任职型生态境况科技更始编制,维持泉源执掌、编制执掌、归纳执掌,任职精准、科学、依法治污,促进境况执掌编制与执掌才略今世化,充斥阐明科技更始正在生态文雅和锦绣中邦修树中的维持引颈用意。

  自发规则。僵持地方和企业是境况执掌的义务主体。科技助扶面向下层现实题目,充斥调动地方和企业的主动性和踊跃性,以地方和企业自发为主,邦度增强资源兼顾与本事诱导。通过结对助扶,助力地方政府和企业打破“有思法、没主张”的本事和人才瓶颈,助助作育专业人才,给予“自我制血”功效,酿成可接连开展才略。

  实效规则。僵持题目和结果导向。以改革生态境况质料为重点,以处理区域流域海域特别生态境况题目为对象,通过科技助扶,调动壮伟科技职责家长远地方和企业第一线,密切维系污染防治攻坚战中的现实题目发展科学商量,促进科技成就转化落地运用,做到题目精准、时光精准、区位精准、对象精准和步伐精准。

  联动规则。僵持世界一盘棋。充斥阐明各方面用意,调动世界生态境况科技资源,酿成核心与地方、政府与墟市、科研与运用、跨部分跨单元的联动形式,创立本事、数据、人才、成就等资源共享机制,酿成协同执掌协力。

  到2025年,创立生态境况科技助扶长效职责机制,酿成新时刻任职型生态境况科技更始编制。生态境况科学商量与现实需求深度统一,科技成就转化服从获得较大擢升,下层生态境况科技更始才略获得分明加强、境况执掌编制与才略获得擢升,科技维持长远打好污染防治攻坚战效力明显。全体对象:

  ——向100个安排都会派驻专家团队发展跟踪商量,为地方政府供应100份以上归纳处理计划;

  ——长远世界1000个安排区县,为地方和企业供应1000次以上本事任职;

  ——举办200场以上本事培训与成就推介举止,增加500项以上优秀实用本事;

  助扶实质涵盖地方政府和企业正在长远打好污染防治攻坚战、促进绿色低碳转型开展中遭遇的难点、痛点以及热门题目,搜罗但不限于以下:

  以减污降碳为总体恳求,全盘贯彻落实新开展理念,维系地方物业特色、生态境况质料近况和执掌才略修树进度,助力地方设定踊跃的战略对象,创立适应区域特色的评议目标编制,发展区域绿色开展水准评估,订定绿色开展转型执行计划,并为地方生态演示创修、区域境况托管、核心行业明净出产等供应计议、形式、项目和本事等“一揽子”处理计划,全盘擢升绿色低碳开展水准。

  以PM2.5和O3协同掌握、基础袪除重污染气候为对象,以促进挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物协同减排为主线,发展各都会污染开头成因的周密化、定量化解析,创立交易化、动态化的众污染物排放清单,理会各式污染源减排潜力和掌握途途,提出规范企业和化工园区企业集群VOCs溯源理会及减排计划、交通明净化及运输组织调剂计划,因地制宜提出本地PM2.5和O3协同掌握的时光外和道途图,酿成“一市(区)一策”归纳处理计划,跟踪评估管控步伐的执行成就。

  以改革水生态境况质料为对象,从生态编制全部性和流域编制性开赴,发展水生态完善性探问评估与成因诊断,明晰影响流域水生态完善性的环节身分,发展城镇(园区)污水经管提质增效、城镇合流制溢流污染和分流制初期雨水面源污染管控、化工园区初期雨水污染掌握、领域化种植业和养殖业污染防治、区域再生水轮回运用、面源污染物通量监测、河湖蓝藻水华防治、河湖缓冲带生态修复等本事计划商量,兼顾水境况、水资源、水生态,维持地方提出差异类型河(湖)水生态扞卫与修复的思绪,酿成“一河(湖)一策”归纳处理计划。维持地方发展流域入河(湖)排污口精准溯源、分类整顿、动态监控本事商量,提出“一口一策”监测溯源整顿本事计划。

  缠绕地方、园区和企业落实碳达峰与碳中和愿景对象,发展省级温室气体排放清单编制,理会首要行业减排潜力,商量提出费效好、可执行的减排途途,筛选提出低碳产物和本事名录;抉择规范区域或都会发展强度和总量双控试点演示商量,协助创立统计、评估、稽核机制,深化低碳都会试点。商量工业园区低碳化的本事途途和形式;维持规范企业发展近零碳排放、负碳本事研发与演示工程修树,为地方和企业订定碳拘束计议、碳排放达峰对象和途途、执行计划和保险步伐,发展世界碳排放权往还墟市闭联排放数据核算、叙述与核查、配额分派、往还与清缴等供应本事维持。

  缠绕“锦绣海湾”扞卫与修树,商量创立海洋生态境况监测与评议本事门径,发展基于陆海兼顾的入海污染物通量与开头解析,发展各式入海排污口监测溯源整顿、规范水产养殖加工、海水淡化等行业污染执掌本事攻坚,发展海水养殖尾水规范订定、海洋工程修树生态境况影响商量,发展海洋塑料垃圾、微塑料污染近况探问及海洋生态境况影响评估,提出基于陆海兼顾的污染物减少、受损海洋生态编制扞卫修复、岸线岸滩和滨海湿地修复、生物众样性扞卫、新污染物监测评估与危害防控等“一湾一策”归纳处理计划。

  缠绕地方接连促进泥土污染防治攻坚运动,针对地质高配景区、涉重工矿企业周边农产物重金属超标农用地,发展泥土污染、农产物超标成因理会与危害管控,接连促进农用地分类拘束和安好运用。针对高危害修树用地、工业园区,维持发展修树用地泥土污染情形详查,科学发展泥土与地下水污染成因诊断及危害评估,有序执行泥土和地下水境况危害协同管控和归纳执掌修复。

  为地方创修“无废都会”送战略、送本事、送计划。缠绕危害废物拘押、运用途置和境况危害提防才略修树,维持地方构修危害废物危害预警与拘束计划维持本事编制。增加运用危害废物污染防治和运用途置本事,维持发展危害废物预经管、无害化措置、资源化协同运用及工业炉窑协同措置,维持危害废物措置步骤达标排放拘束,为订定核心行业、核心种别危害废物污染防治配套战略和规范类型供应本事维持。擢升企业、园区危害废物自行运用途置才略和水准。

  面向接连改革水境况质料和修树生态宜居锦绣乡间,以农业面源污染防治、乡村饮用水水源扞卫、乡村存在污水及黑臭水体执掌、乡村存在垃圾经管、乡村粪污减量化和资源化、农业氨排放管控等为核心实质,正在污染排查和成因理会、执掌本事和拘束形式、境况危害管控、监测拘押才略等方面供应本事计划,维持地方擢升农业乡村生态境况扞卫与污染执掌才略。

  针对核心生态环保督察反应、各级环保监视检讨涌现、全体举报的题目,举办分类诱导,基于绿色低碳轮回开展恳求,操纵科学思想、科学门径、科技本事,助助地方和企业执行全历程、全因素的来历诊断理会,提出针对性和有用性强的整改计划与执掌途径创议。针对突发境况事变和大众闭切的热门主题题目,为地方政府和企业应急经管措置供应本事商讨和诱导,实时结构专家举办科学解读和舆情指点。

  针对紧要生态编制质料和牢固性评估、扞卫修复与生物众样性扞卫、核与辐射安好拘押和放射性污染执掌、新污染物探问监测与境况危害防控、境况噪声污染防治与声境况质料改革、“三线一单”分区管控、境况影响评议和排污许可拘束、生态境况监测预警、绿色出产与绿色消费、地方规范制修订与评估、境况音讯依法披露、境况污染强制义务保障、生态境况损害抵偿、执行邦际契约等其他需求,为地方和企业执行有用拘押、擢升拘押才略供应本事任职,维持发展闭联工程修树。

  需求:针对区域性和流域性生态境况题目的编制执掌和归纳执掌须要,发展1年以上的驻点跟踪商量,提出科学性、针对性、操作性强的“一市(县、区)一策”“一河(湖、库)一策”“一园(行、企)一策”“一湾一策”全部处理计划。

  机制:生态境况部维系邦度庞大战术和庞大污染防治运动部署的执行,针对京津冀及周边、长江、黄河等核心区域流域海域的生态境况题目,订定全体的“一市一策”驻点跟踪商量职责计划。会同省级生态境况部分正在充斥咨询地方政府偏睹的根源上,遵循“兼顾资源、自发协作、合理组修、重视实效、动态调剂”的规则,组修由邦度队和地方队相维系的驻点跟踪商量职责组,分批进驻规范都会执行跟踪商量和本事助扶。省级生态境况部分与生态境况部也可当场方提出的需求申请,商榷联合组修驻点跟踪商量职责组。生态境况部、省级生态境况部分、地方邦民政府、驻点跟踪商量职责组通过缔结和道联合促进职责。

  需求:针对地方政府正在平日境况拘押与执掌、企业正在达标排放和本事升级历程中映现的且则性的、简单对象的本事需求,通过成就转化平台发展本事供需对接和本事商讨任职。

  机制:成就转化平台为各省级生态境况部分预留接口,凭据地方需求可举办共修。地方政府和企业登录成就转化平台提出本事需求,平台凭据需求供应处理题目的本事与单元创议,地方政府和企业凭据须要自决抉择本事任职单元。成就转化平台理事会成员单元或第三方机构阐明拿手,线下助助地方政府和企业处理题目。成就转化平台设立优良案例库,对助扶历程中酿成的规范优良告成案例举办映现和增加。

  需求:针对地方和企业正在污染防治攻坚战中遭遇的纷乱困难和庞大需求,通过结构上风团队和优良科学家发展聚合攻闭。

  机制:维系邦度科技部署的执行,生态境况部按期调研、搜集现实职责中遭遇的庞大需求,凝练科常识题和环节重点本事及装备配备,会同科技部等相闭部分结构上风团队和优良科学家聚合攻闭,打破瓶颈,擢升自决更始和优秀本事提供才略。

  需求:针对下层和企业生态环保军队亏折、执掌才略偏弱的近况,通过选派一批生态境况科技职员长远都会、区县、州里、村庄和企业一线发展科技助扶。

  机制:维系邦度科技特派员轨制、博士任职团等职责机制,生态境况部按期结构地方与高校、科研院所、环保企业对接,遵循墟市需乞降地方现实须要,选派正在生态境况范围具有必定专业技艺和职责体验的教练、商量员、工程师、博士等科技职员,长远下层一线任职地方和企业,助助地方和企业作育人才,擢升下层和企业境况执掌才略。

  需求:针对地方和企业正在污染执掌、生态修复、资源归纳运用、低碳开展等方面的共性题目与主题题目,结构发展专题科技培训和科技成就推介。

  机制:依托成就转化平台,维系生态境况扞卫核心职分,结构高校和科研院所专家为下层拘束职员和本事职员发展专题收集直播培训,凭据现实需求赴地方发展线下聚合培训。举办科技成就推介举止,结构本事持有单元向地方和企业增加优秀实用本事。

  各相闭单元要高度注重,把生态境况科技助扶举动落实核心精准、科学、依法治污恳求和鼓吹境况执掌编制和执掌才略今世化的紧要抓手,悉心结构,落实义务,阐明科技维持用意。创立“邦度兼顾、省负总责、市县落实”的科技助扶联动职责机制。生态境况部与科技部创办科技助扶和谐小组,深化顶层计划和结构执行,并设立若干专家组,增强对各式科技助扶职责的本事诱导和质料把闭;各省级生态境况和科技部分相应创办科技助扶和谐小组,增强兼顾和谐和资源保险,创立适应当地域特色的科技助扶长效职责机制;壮伟生态境况科技职责家要外现新时期科学家精神,踊跃呼应习总书记把论文写正在祖邦大地上的号令,长远下层一线,卖力告竣助扶职分。全盘增强党的教导,有条款的地方要创办且则党支部,阐明党结构的战役碉堡用意。

  各地方要增强实地调研,掌管现实情景,提出须要科技助扶的都会和区县名单,凝练酿成全体的助扶题目和需求清单,提出出席助扶的科研单元和专家的基础恳求和条款创议。生态境况部按期网络各方面需求,凭据题目类型确定助扶形式,分类订定全体的助扶职责计划,明晰职责对象、职分和机制。各地方和单元要正在邦度计划的根源上,订定加倍适应现实情景、操作性更强的执行计划。勉励地方踊跃搜求科技助扶新形状、新机制,总结酿成可复制、可增加的科技助扶形式。

  生态境况部美满成就转化平台功效和机制,创办平台理事会,接连伸张平台本事数据库,设立生态境况科技助扶专栏,实时宣告科技助扶职责音讯。面向世界搜集具有较高学术水准和丰厚实施体验的专家,修树生态境况科技助扶专家库。按期筛选并宣告邦度优秀污染防治本事目次,按期结构本事相易会、举办培训班、发展成就推介举止。各单元要注重操纵成就转化平台和阐明平台用意,登录平台查问本事成就、上传本事需求、保举优良成就、发展科技对接、接纳科技培训、映现告成案例等,让平台成为身边处理题目的“好襄助”。充斥运用邦度大气污染防治攻干系结核心、邦度长江生态境况扞卫修复联结商量核心等科研平台,增强污染源数据、生态境况质料数据、种种专项运动数据以及科研数据、平台、成就、本事、装备、人才等资源共享。

  创立邦度、地方、社会、企业等众元资金进入机制。各地方和企业举动生态境况扞卫的义务主体,要踊跃落实职责经费,供应须要的职责条款、科研装备和数据材料等,保险科技助扶平常发展。生态境况部维系各式专项职责,加大科技助扶的进入。重视凝练现实职责中的科技需求,科技部等相闭部分运用邦度科技部署加大攻闭力度。勉励有社会义务感的企业进入经费维持科技助扶职责。勉励受邦度科技部署资助的项目正在地方和企业举办演示,并与科技助扶实质密切维系。

  各单元要依规依责增强对科技助扶职责的监视拘束,踊跃促进职责出现实效,并准确提防廉政危害。生态境况部创立科技助扶职责调节与稽核轨制。各省级生态境况部分要落实“省负总责”的恳求,按期调节科技助扶职责起色,总结报送助扶职责成就与效力。生态境况部对落实生态境况科技助扶职责不到位、核心职分起色迂缓的单元举办指示道话,对存正在违纪违规行径的情景予以经管,并向社会传达闭联结果。

  加大对科技助扶职责优秀事迹、优秀局部、庞大成就的流传报道力度,营制杰出职责气氛。对正在科技助扶中再现特别的科研单元和局部赐与夸奖,正在科技项目申报、职称评审、人才评选、平台修树等方面予以优先维持和适合倾斜。对历程助扶专家团队论证提出的项目优优秀入核心污染防治专项资金项目库,并对闭联地方加大核心财务资金分派倾斜力度。对到达闭联恳求的科研单元,维持其修树邦度境况扞卫核心试验室、工程本事核心、科学观测商量站、科普基地等平台。

  2.生态境况部科技与财政司首要担负同志就《百城千县万名专家生态境况科技助扶运动部署》答记者问

  3.《百城千县万名专家生态境况科技助扶运动部署》闭于“一市一策”驻点跟踪商量助扶形式答记者问

  4.《百城千县万名专家生态境况科技助扶运动部署》闭于阐明邦度生态境况科技成就转化归纳任职平台用意答记者问

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