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北京市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告
浏览: 发布日期:2021-10-18

  ——2021年4月15日正在北京市第十五届百姓代外大会常务委员会第三十次集会上

  依据《中华百姓共和邦宪法》和《中华百姓共和邦监察法》法则,贯彻落实邦度监委和市委劳动安顿,遵照本次集会设计,市人大常委会初次听取市监委专项劳动陈诉。下面,我代外市监委陈诉反腐朽邦际追遁追赃劳动境况,请审议。

  加紧反腐朽邦际追遁追赃劳动,是以习同志为主旨的党焦点兼顾中华民族伟大回复策略全部和宇宙百年未有之大变局,存身新期间一切从苛治党、党风廉政兴办和反腐朽斗争新气象新劳动作出的庞大计划安顿。习总书记高度注重、亲身饱动,对反腐朽邦际协作谋篇构造,为追遁追赃劳动供给顽固政事引颈。

  我市当真贯彻落实党焦点计划安顿和习总书记要紧言语精神,深远清楚反腐朽斗争的苛苛性和丰富性,将反腐朽邦际追遁追赃劳动行为要紧政事劳动,纳入反腐朽劳动总体安顿。市委高度注重追遁追赃劳动,顽固贯彻党焦点计划安顿,确凿践诺主体职守,加紧对追遁追赃劳动的一切指导,兼顾追遁追赃气力,有用废止体例机制贫困,健康纠合联合、高效顺畅的追遁追赃妥协机制,僵持标本兼治、追防并重,不敢腐、不行腐、不念腐一体饱动,追遁防遁追赃一体饱动,永远仍旧高压态势,陆续把追遁追赃劳动引向深化。市人大及其常委会依法履职,执行有力监视,为反腐朽邦际追遁追赃供给要紧法治保险和劳动保险。市监委根据法定职责,正在各相合单元的团结下,稳步饱动反腐朽邦际追遁追赃楷模化兴办,依法追缉外遁腐朽分子,深化展开反腐朽邦际交换协作,饱动邦度监察体例厘革造成的轨制上风陆续转化为统治功效。

  正在党焦点纠合联合指导下,焦点纪委邦度监委和市委加紧指导、指挥,市反腐朽妥协小组邦际追遁追赃劳动妥协机制饱满阐明效用,市监委依法践诺机合妥协职责,饱动追遁追赃和防遁劳动赢得要紧阶段性效果。2015年以还,我市从16个邦度和地域共追回外遁职员189人,搜罗党员和邦度劳动职员102人,7名“百名红通职员”已有5人归案,涉嫌职务违法的12名“红通职员”已有9人归案,追回赃款1.4亿元;此中,市监委兴办以还,共追回外遁职员132人,搜罗党员和邦度劳动职员65人、“百名红通职员”2人、“红通职员”7人,追回赃款1.35亿元;全市追回“百名红通职员”“红通职员”人数正在天下压倒一切,继续4年正在天下追遁追赃劳动培训班上交换体味做法;众年达成外遁职员“零延长”。外遁职员存量大幅缩减、增量取得拦阻,有力挽回了“一贪就跑、一跑就了”的景色。

  依据党焦点合于厘革圆满各级反腐朽妥协小组机能的安顿央求,2015年4月,市反腐朽妥协小组作战追遁追赃劳动妥协机制,由市纪委牵头肩负,机合人事部分、市高级法院、市查看院、市公安局、市执法局、市财务局、市政府外办、百姓银行开业统制部行为成员单元,设立市反腐朽妥协小组邦际追遁追赃和防遁劳动办公室(以下简称市追遁办),加紧市委对反腐朽劳动的纠合联合指导,明了成员单元和市追遁办的劳动职责,作战追遁追赃妥协机制。

  2017年3月,以邦度监察体例厘革试点为契机,科学计划机构设立,主动破解困难,踊跃稳妥饱动机合革新和轨制革新,正在市纪委市监委圈套特意设立肩负追遁追赃的劳动部分,行为市追遁办寻常劳动机构,依法践诺追遁追赃、防遁和提请相合部分展开邦际法律协作机能,超过抓好兼顾妥协和个案攻坚,陆续把轨制上风转化为统治功效。

  正在市人大及其常委会救援下,市监委当真践诺宪法和功令给与的职责,把追遁追赃行为拦阻腐朽伸展的要紧一环,确凿阐明牵头抓总效用,一手抓机合妥协,一手抓个案打破,饱动合联劳动落实;机合人事部分、市高级法院、市查看院、市公安局、百姓银行开业统制部门散牵头加紧证垂问理,展开违规处分和持有因私出邦(境)证件统治专项举止,展开违法嫌疑人、被告人窜匿、仙逝案件追赃专项举止,依法对已归案职员展开诉讼、审讯,展开“猎狐”专项举止和防范、进攻运用离岸公司和地下银号向境外转化赃款专项举止;市财务局、市执法局、市政府外办等成员单元正在资金保险、阐明状师效用、启发劳动“绿色通道”等劳动中通力团结,亲切配合;各区和市直、造就、邦资、卫生矫健编制,层层传导压力,有用落实追遁追赃劳动设施。通过明了各主体的机能定位,效力修筑反腐朽妥协小组兼顾批示、立案单元力抓主办、成员单元深化协同、外遁职员所正在单元踊跃配合的劳动编制,造成全市追遁追赃“外里一张网、上下一盘棋”的劳动体例。

  符合反腐朽追遁追赃劳动常态长效的劳动央求,加紧轨制兴办,先后协议出台了《北京市反腐朽妥协小组邦际追遁追赃和防遁劳动妥协机制劳动法则》《北京市合于“追防一体化”机制兴办的执行主张》,以及追遁追赃劳动视察、实时嘉奖、经费统制和处分追遁案件的执行主张等规章轨制,陆续抬高追遁追赃劳动轨制化、楷模化、法治化秤谌。

  遵照焦点追遁办联合安顿,继续七年机合展开“天网举止”。作战党员和邦度劳动职员外遁音讯统计陈诉轨制,对外遁职员大起底、再核实,一切摸清底数。赓续聚焦我市“百名红通职员”“红通职员”和焦点追遁办挂牌督办的要点案件,僵持从邦内视察和邦际协作两个方面发力,归纳行使搜捕、遣返等功令权术,追回了一批外遁众年、涉案金额伟大、影响恶毒的腐朽分子。

  打破要点案件深化功令威慑。顽固贯彻习总书记合于“不管腐朽分子遁到哪里,都要缉拿归案、绳之以法”的要紧指示精神,市监委机合展开职务违法邦际追遁追赃专项举止,坚固展开个案攻坚。以邦度监委等五部委笼络宣布《合于督促职务违法案件境外正在遁职员投案自首的通告》为契机,深化咨询左右相合邦度功令和邦际法则,聚焦要点难点案件,悉心协议追遁计划,僵持一案一策、刀刀见血、归纳施策,陆续加大计谋感召、功令震慑力度,依法用好追遁战术,九死无悔攻坚克难,促使“百名红通职员”、原北京戏班汽车驾驶学校校长刘常凯、中邦汽车工业协会原常务副会长蒋雷,“红通职员”、北大资源集团原总裁叶丽宁、中邦华兴(集团)公司原总司理邓世英、原铁道部运输局营运部正处级调研员海涛、中邦石化财政公司开业处原司帐程宣等要点外遁职员先后从境外主动回邦投案。

  饱满行使功令权术展开追遁。市监委根据监察法给与的权限,依法视察外遁职员职务违法违法题目,依法搜求和固定证据质料。依法提请相合圈套接纳局限出境、通缉等功令设施。对外遁腐朽分子邦内涉案资产依法应冻尽冻,割断外遁腐朽分子资金链。依法对外遁境外16年的职务违法嫌疑人、中邦修筑(南洋)生长有限公司原副司理席飞的邦内涉案资产举办冻结,有用挤压了其正在境外的活命空间,迫使丢失经济来历的席飞暗暗潜回邦内,被抓获归案。通过邦际刑警机合宣布赤色通缉令,布下追遁“天网”。变换身份外遁境外17年的“红通职员”、中邦水利电力对外公司香港港源水利电力工程有限公司原司帐刘梦平悄然回邦后触网,即被抓获归案。

  陆续提拔依法追赃才能。市监委僵持追遁追赃并重,以追赃促追遁,加大对外遁腐朽分子涉案赃款的视察力度,实时割断“养分源”,决不让外遁职员一连享用腐朽收益。将追赃贯穿追遁劳动永远,与追遁劳动同安顿、同饱动。督促外遁职员以先行退赃的方法证明主动回邦投案的意图,告成促使10名外遁职员正在回邦投案前将涉案款子全额退缴。外遁14年的职务违法嫌疑人、原邦度食物药品监视统制总局药品认证统制中央归纳营业处处长刘晋从境外回邦投案前,将涉案款子62万余元完全退缴。深挖外遁职员赃款收益,正在对已归案职员案件视察进程中,依法一切梳理赃款流向,深挖细查运用赃款举办投资的境况,对投资形成的利润、收益全额追缴。市监委正在视察从境外回邦投案的职务违法嫌疑人、农业部财政司原副司长万燕华案件进程中,发明其运用涉案赃款炒股的线索,并查明其运用赃款赢利97万余元的本相,依法追缴完全违法所得及孳息。

  踊跃展开邦际法律协作。正在邦度监委指导和指挥下,市监委聚焦我市“百名红通职员”“红通职员”和其他要点案件,提出引渡、刑事执法协助、反腐朽法律协作、反洗钱协查等对外协助哀求20余项,机合6个团组赴5个邦度和地域饱动追遁追赃协作,举办案件磋商或笼络视察,有用饱动了我市相合要点案件赢得打破。2015年6月,通过与柬埔寨法律部分协作,将外遁柬埔寨7年的“百名红通职员”、市音信出书局设计财政处原出纳孙新搜捕并遣返。2015年12月,与几内亚法律部分密吻合作,告成将外遁几内亚6年的“百名红通职员”、中企邦际协作有限职守公司进出口部原肩负人裴健强搜捕并遣返。2019年8月,正在境外法律圈套协助下,外遁18年的职务违法嫌疑人、中邦华通物产集团海外营业部原副司理李海鹰主动回邦投案。

  圆满防遁轨制机制,科学设立防遁轨范。促使各区各部分深化“防住一个即是追回一个”的理念,将防遁劳动纳入主体职守范围,对新增外遁职员所属部分举办职守追查。指挥饱动全市各级监察圈套协议对被视察人、要紧涉案人的防遁计划及设施,将防遁劳动贯穿职务违法案件处分全进程。健康防遁预警机制,与公安圈套、证件保管部分等作战音讯疏通渠道,对邦有企业、邦有金融机构、下层自治机合等范围的新增监察对象达成全掩盖,对存正在的外遁危险实时预警评估、要点合切。监察体例厘革后,我市告成阻挠了30余名有外遁方向的监察对象出境。

  加紧对公职职员的造就、统制、监视,打好追遁防遁“组合拳”。紧盯“人、钱、证”症结枢纽,深化“追防一体化”机制兴办,将防遁劳动嵌入对公职职员寻常监视统制,展开“裸官”清算,核查局部相合事项陈诉境况。深化展开违规处分和持有因私出邦(境)证件题目专项统治,把有外遁方向的指导干部列为监视要点,对外遁苗头做到早发明、早陈诉、早处分。深化对公职职员因私出邦(境)的审批把合,对存正在外遁危险的实时接纳设施。加紧警示造就,摄制《虽远必追——“红通职员”归案警示录》,涌现有遁必追、一追终于的刚毅信念,对外遁职员造成有力震慑和感召,发轫造成了“不行遁”“不敢遁”的机制和气氛。

  正在邦度监委指导和指挥下,市监委把反腐朽邦际交换协作纳入邦际反腐朽追遁追赃要紧实质,就展开追遁追赃和法律协作、饱动要点个案赢得打破等题目与相合邦度法律部分举办交换协作,宣介我邦反腐朽效果和思念理念,涌现我邦政事轨制的上风和耿介文明气力。2018年11月,遵照邦度监委安顿,承办香港廉政公署第38届总视察主任正在京培训,平素自澳大利亚、英邦等9个邦度和地域的反腐朽肩负人先容北京市监察体例厘革境况,交换追遁追赃和反腐朽法律协作体味做法。2019年12月,受邦度监委委派,市监委派员参预正在越南河内举办的“亚太地域反腐朽举止设计第十次地域集会——防范和惩办亚太地域根源方法范围的腐朽活动”研讨会,以《北京大兴邦际机场“耿介工程”兴办的统治实行》为题作中心语言,宣介我市庞大工程兴办的统治体味。2019年12月9日,正在焦点纪委邦度监委举办的庆贺笼络邦反腐朽日理睬会上,向100众个邦度和地域驻华代外播放了由市监委制制专题片《大邦工程中的监视气力》,讲述反腐倡廉北京故事,得到邦际好评。

  我市反腐朽邦际追遁追赃劳动赢得系列效果,根底正在于以习同志为主旨的党焦点纠合联合指导,得益于焦点纪委邦度监委和市委的有力指导,得益于焦点追遁办的悉心指挥,得益于市追遁办成员单元配合团结、亲切配合。实行中,咱们有以下清楚和体验:

  一是必需僵持党的纠合联合指导。习总书记和党焦点的明晰态度、顽固立场和强有力的设施,是做好反腐朽邦际追遁追赃劳动的根底保障。必需永远僵持党对追遁追赃劳动的指导,顽固落实看北京起初从政事上看的央求,巩固“四个认识”,刚毅“四个自傲”,做到“两个保护”,不折不扣贯彻落实党焦点一切从苛治党和反腐朽斗争计划安顿,确保我市追遁追赃劳动永远沿着准确的政事宗旨深化饱动。

  二是必需僵持饱动轨制上风转化为统治功效。追遁追赃劳动行为深化反腐朽斗争、拦阻腐朽伸展势头的要紧一环,其政事性强、涉及面广、出席部分众的特质裁夺必要要阐明好轨制上风。今朝和此后一个时代,我市反腐朽邦际追遁追赃劳动该当紧紧缠绕饱动邦度统治编制和统治才能当代化主意,饱满阐明党的指导和中邦特性社会主义轨制上风,进一步饱动监察圈套与法律、执法圈套顺畅承接,使追遁追赃劳动体例机制尤其编制集成、协同高效。

  三是必需僵持行使法治头脑和法治方法。以法治头脑和法治方法惩办腐朽是依法治邦、抬高腐朽统治功效的内正在央求。必需苛酷依法展开追遁追赃劳动,加紧涉外功令、准则轨制的练习咨询,对内依法视察取证、苛酷依法处分,对外苦守邦际常例和他王法律,主动对接邦际法则,擅长行使合联功令权术,对外遁腐朽分子造成有力震慑,进一步提拔追遁追赃劳动法治化、楷模化、专业化秤谌,确保每一齐案件都经得起功令和汗青的磨练。

  四是必需僵持依法震慑和造就相集合的劳动宗旨。追遁对象正在外洋,根源劳动正在邦内。展开邦际追遁追赃必需存身邦内外洋两个疆场,从功令震慑、计谋感召和亲情绪化等众个方面举办打破,遵照守住功令底线、推重邦际法则的法则,正在依法接纳功令设施、赓续仍旧高压态势的同时,深化做好思念造就劳动,众措并举,归纳施策,打好追遁追赃“组合拳”,踊跃通过邦际执法法律协作搜捕、遣返外遁职员,有力饱动相合要点案件赢得打破。

  五是必需僵持圆满畅通妥协的劳动编制。追遁防遁追赃一体饱动,对咱们的劳动编制和劳动才能提出了新的更高央求。必需僵持标本兼治、追防并重,陆续革新劳动方法本领,健康监视统制轨制,造成一套具有北京特质的追遁防遁追赃轨制编制。必需饱满阐明追遁追赃妥协机制各成员单元效用,“聚拢五指、捏紧拳头”、造成劳动协力,修筑起上下畅通、横向协助、外里联动的劳动编制。必需饱满阐明市级追遁防遁追赃部分专责效用,指挥促使区监委专班进一步深化追遁防遁追赃特意气力,陆续提拔全市监察圈套劳动秤谌和专业才能。

  咱们清楚清楚到,今朝反腐朽斗争气象仍然苛苛丰富,我市追遁防遁追赃劳动还面对着很众贫苦和挑拨。

  一是追遁追赃面对的邦际处境相等丰富。我市外遁腐朽分子合键纠合正在西方发展邦度,有的西方邦度以认识样子划界,对我政事轨制、执法轨制存正在成睹,正在案件协作中设立贫困,乃至停滞我市外遁职员回邦投案,骨子上充任了外遁职员和赃款的“避罪天邦”。2020年以还,突如其来的新冠肺炎疫情和错综丰富的邦际气象给追遁追赃劳动带来新的困难,对邦际执法法律协作变成较大影响和障碍。

  二是追遁追赃劳动仍然艰难艰难。目前,我市现有外遁职员32名,搜罗2名“百名红通职员”、3名“红通职员”,此中,外遁西方发展邦度有26名,占外遁人数的81.3%,展开反腐朽邦际协作的劳动艰难,非常是很众外遁职员长工夫外遁、举家外遁,追遁追赃工为难度大。其余,邦内腐朽案件涉外身分日益增加,涉案人及要紧证人外遁、赃款外流形势时有发作,境内生意与境外衣现交叉题目超过,这些新境况新题目都对追遁追赃劳动提出了新挑拨。

  三是首都劳动特地性对防遁追遁提出了更高央求。北京行为首都,对交际流来往一再,收支邦(境)便捷。监察体例厘革后,我市监察对象由21万扩张至73.5万,邦有企业、邦有金融机构、科教文卫工作单元和下层自治机合等范围的防遁劳动压力进一步增大。供职保险焦点是首都的要紧政事职守。我市32名外遁职员中,搜罗焦点正在京单元18人,有的外遁职员原所正在单元几经变迁,有的案件视察取证事项众,追遁工为难度较大、劳动艰难。

  四是体例机制还需求进一步健康。对职员、资金的监视编制尚需圆满,非常是对市管邦有企业、金融企业的境外分支机构或跨境协作项方针囚禁还不到位,存正在职员外遁和资金外流危险,防遁压力较大。其余,跟着金融音讯技巧和生意东西的生长,跨境转化赃款活动尤其湮没,追赃难度陆续加大,受制于发明权术和劳动渠道有限,境外赃款查找难、冻结难、追缴难的题目斗劲超过。

  五是追遁追赃劳动需求加紧专业化部队兴办。近年来,我市追遁劳动合键倚赖劝返、搜捕、遣返方法展开劳动,通过引渡、异地追诉方法追遁体味亏损。展开反腐朽邦际执法法律协作、有用行使邦际法则,央求监察圈套必需拓展邦际视野,加紧对邦际协议和相合邦度功令咨询,但受限于自己专业才能、体味和渠道亏损等出处,对外法律协作和执法协助效果转化率低,专业化部队兴办有待加紧。

  当今宇宙正正在履历空前未有的大安排、大变局,新冠肺炎疫情激发邦际气象深远蜕化,对宇宙经济、环球统治以及我邦经济社会生长带来庞大挑拨和告急障碍,反腐朽斗争所处的外部处境尤其苛苛丰富,追遁追赃劳动面临的不确定性身分明显扩展,对监察圈套依法践诺合联职责提出更高央求。全市监察圈套要永远僵持以习新期间中邦特性社会主义思念为指挥,一切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,巩固“四个认识”,刚毅“四个自傲”,做到“两个保护”,进一步抬高政事鉴定力、政事贯通力、政事施行力,僵持稳中求进劳动总基调,胸襟邦内邦际“两个时势”,外现斗争精神,效力缩减存量、拦阻增量,一体饱动追遁防遁追赃劳动,健举座例机制,圆满监视编制,饱动反腐朽邦际追遁追赃劳动高质地生长。

  一是僵持和加紧党的一切指导,健康追遁追赃体例机制。深化练习贯彻习总书记合于兼顾邦内邦际两个时势,饱动反腐朽邦际协作和追遁追赃劳动的要紧陈述和指示指引,不折不扣落实党焦点安顿和邦度监委、市委劳动央求,确保党对追遁追赃劳动的纠合联合指导。陆续圆满劳动妥协机制,拓展行使劳动权术,进一步加大兼顾妥协力度。遵照邦度监委安顿,落实《耿介丝绸之道北京创议》,深化对市管邦有企业境外投资筹划等范围耿介危险防控,供职保险“一带一起”耿介兴办。

  二是自愿领受市人大监视,陆续提拔追遁追赃法治秤谌。市监委将正在市人大及其常委会救援指挥下,深化反腐朽功令准则施行,非常是加紧对涉腐洗钱活动的进攻和处分,饱满行使邦际左券协议加大对外遁职员的追缉力度。正在依法践诺反腐朽邦际协作职责中,加紧与市人大及其常委会的疏通,实时转达要紧境况,响应碰到的贫苦和题目。主动领受市人大及其常委会监视,当真处分代外议案倡议,自愿领受社会监视,寻常听取各方面主睹倡议。

  三是僵持追遁防遁追赃一体饱动,饱动反腐朽劳动向纵深生长。一连机合展开“天网举止”,坚固展开职务违法邦际追遁追赃专项举止,正在疫情常态化防控气象下,精准协议追遁防遁追赃战术,灵便确定阶段性劳动要点,苛防发作输入性疫情。把近年出遁、县处级以上、涉案金额大、政事影响恶毒、全体响应剧烈的职务违法外遁职员纳入挂牌督办局限,陆续加大对邦企、金融、政法和民生范围外遁腐朽分子追缉力度,赓续紧盯未归案“百名红通职员”“红通职员”和其他要点案件,纠合气力展开个案攻坚,赓续开释立场稳固、信念不减、标准不松的剧烈信号。将境内腐朽与境外腐朽交叉题目行为统治要点,加大赃款冻结和追缴力度,防范、进攻运用离岸公司和地下银号向境外转化赃款活动。找寻实行刑事缺席审讯和违法所得充公轨范,众措并举悉力追缴腐朽分子不法所得。僵持合口前移,抓早抓小,紧盯症结枢纽,深化标本兼治,做深追遁追赃案件“后半篇作品”,通过个案了解倒查缺欠,加紧对指导干部和公职职员的造就和监视,作战健康对邦有企业、金融机构及其海外分支机构劳动职员的监视机制。健康圆满防遁预警机制,深化“追防一体化”机制兴办,对存正在危险的实时接纳防遁设施,将防遁劳动贯穿于案件视察全进程,织密防遁搜集。

  四是踊跃找寻革新,深化展开反腐朽邦际法律协作。正在邦度监委的指导下,踊跃出席反腐朽邦际协作,聚焦外遁职员纠合的要点邦度,加紧个案磋商。饱满行使邦际法则和本地功令,革新本领权术,因邦施策、因案施策,灵便行使遣返、劝返、引渡、异地追诉方法和警务协作、执法协助等,最大水准地争取合联邦度救援,协力饱动外遁职员归案。

  五是陆续加紧监察圈套自己兴办,打制高本质专业化追遁追赃劳动部队。加大追遁追赃和邦际法律协作培训力度,陆续符合追遁追赃劳动生长需求,踊跃拓展视野,加紧邦际法律协作、机合妥协和视察追缉劳动才能兴办,锻制一支政事本质高、虔诚整洁职掌、专业化才能强、勇于擅长斗争的追遁追赃专业部队。圆满监察圈套自己权柄运转机制和统制监视限制编制,对法律违法活动“零容忍”,赓续防治“灯下黑”。

  主任、诸位副主任、秘书长、诸位委员,市监委将正在习新期间中邦特性社会主义思念指挥下,正在市委顽固指导下,正在市人大及其常委会有力救援和监视下,厚道践诺宪法和监察法给与的职责,当真落实本次集会审议主睹,踊跃行为、开辟革新,饱动反腐朽邦际追遁追赃劳动赢得更大效果,百折不挠深化反腐朽斗争。

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