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农业技术推广政策依据
浏览: 发布日期:2021-09-28

  各省、自治区、直辖市、谋略单列市及新疆坐褥创设兵团农业(农牧、乡下经济)、农机、畜牧、兽医、渔业厅(委、局、办),相闭农业大学,各省级农业科学院:

  十一届世界公民代外大会常务委员会第二十八次集会审议通过了《中华公民共和邦农业身手推行法》(以下简称农业身手推行法),已于2013年1月1日起推行。为做好农业身手推行法的贯彻实行作事,现提出如下主张。

  (一)依法完备邦度农业身手推行机构修立。依据农业生态要求、家当特点、坐褥范围、区域组织及农业身手推行作事需求,依法设立各级邦度农业身手推行机构。县级以上机构要卓绝动植物良种繁育、作物栽培、泥土刷新与肥料施用、植物珍爱、畜牧(草原)、水产、动物防疫、农业机器化等重心专业的身手推行作事,科学修立。乡级邦度农业身手推行机构可按州里修立,也可按区域修立;可按行业(专业)修立,也可归纳修立。要执掌好乡级农业身手推行机构与其他农业群众任职机构的相闭,确保身手、人才和措施修造资源外现最大功效。对待县以上闭键从事行政治理、司法监视或身手声援性生意,同时负担本区域内局部行业或专业农业身手推行性能的机构,其身手推行作事要根据农业身手推行法治理。

  (二)昭彰邦度农业身手推行机构职责。依据性能分工,将农业身手推行法第十一条规章的公益性职责细化瓦解,落实到每个邦度农业身手推行机构。邦度农业身手推行机构正在实施好公益性职责的同时,要插手拟订本级农业身手推行谋略并构制实行,依据本地政府和农业部分以及上司农业身手推行机构的摆设,实行农业身手推行筹备和项目,构制发展农业身手推行作事,协和向导好其他农业身手推行构制的推行任职行为,凿凿外现正在农业身手推行作事中的主导感化。县级以上农业身手推行机构要做好本区域农业身手推行作事的构制与向导,构制发展跨区域宏大农业身手的引进、集成、试验、树模;乡级农业身手推行机构要依据上司相闭摆设,宣扬贯彻农业公法原则及强农惠农富农战略,进村入户发展身手推行任职作事,向导并声援村级农业身手任职站点、农夫身手职员发展农业身手推行行为。凿凿把下层农业身手机构的规划性性能差别出去,按商场化形式运作。

  (三)榜样邦度农业身手推行机构名称和标识。依据卓绝性能、易于识此外法则,会同相闭部分进一步榜样邦度农业身手推行机构的名称和标识。依据“行政区划名称+行(专)业名称+通用名称”的办法,对乡级邦度农业身手推行机构名称予以联合。按州里设立的机构以“站”或“核心”为通用名称;跨州里设立并负担两个以上州里干系行业总计身手推行作事的机构可称“区域站”;修立正在某一州里并辐射发动周边其他州里农业身手推行机构发展生意作事的机构称“核心站”。按行业修立的机构以“农业身手推行(或畜牧兽医、草原作事、水产身手推行、农业机器化身手推行等)”为行(专)业名称;归纳修立的机构以“农业身手推行”或干系专业组合为行(专)业名称。行政区划名称联合为乡级农业身手推行机构所正在州里名称,此中区域站、核心站应用驻正在地的州里专名。榜样后的乡级邦度农业身手推行机构名称,应渐渐抵达正在统一省份、统一行业限制内的联合。农业部将联合策画宣布邦度农业身手推行机构标识,各级农业身手推行机构要将标识置于昭着地方。

  (四)理顺邦度农业身手推行机构治理体例。各省级农业部分要依据地方农业身手推行作事特色,会同相闭部分讨论提出完备州里农业身手推行机构治理体例的主张,巩固县级农业部分对州里农业身手推行作事的治理和向导。州里农业身手推行机构以县级农业部分治理为主的区域,要进一步牢固更改功效,巩固治理体例。州里农业身手推行机构以州里政府治理为主的区域,要昭彰县级农业部分正在农业身手推行谋略协议、构制实行、作事考试以及职员调配、岗亭聘请和晋升等方面的向导职责,落实州里农业身手推行作事仔肩,确保州里推行机构及农技职员有用实施职责。连接深化州里农业身手推行机构治理体例更改,达成管人与管事的有机联合,外现县乡任职机构的举座效力。

  (五)科学审定邦度农业身手推行机构职员编制。协和配合机构编制、财务等部分科学确定邦度农业身手推行机构职员编制,确保公益性性能的有用实施。编制确定要依据本地农业家当特色和范围、作事职仔肩务、任职对象数目与漫衍、任职半径与任职方式、交通情形等要素归纳探讨。此中种植业、畜牧兽医(草原)、渔业身手推行机构职员编制判袂以所任职区域农作物播种面积和闭键作物种植比例、畜禽养殖量与范围养殖比重(或草原管护面积)、水产养殖面积与水面机闭比例等为根据。农业机器化身手推行机构职员编制以种养形式、品种组成及农机保有量为根据。负担农产物格料检讨检测任职的职员编制要以任职区域的农产物品种、范围与质料请求为根据。

  (六)合理修立邦度农业身手推行机构的岗亭。依据农业身手推行任职作事需求和职员编制情景,依据因事设岗、以岗管人、优化组合的法则,修立邦度农业身手推行机构岗亭,昭彰岗亭名称、职仔肩务、任职要求,达成农技职员由身份治理向岗亭治理的改革。苛刻依据公法规章驾驭岗亭比例,乡级推行机构的岗亭应该总计为专业身手岗亭。乡级推行机构岗亭修立要环绕本地特点主导家当和共性任职需求,卓绝作物栽培、植物珍爱,养殖身手、草原管护、动物防疫、农机化任职、农产物格料和平任职、农情消息、生态监测珍爱等重心岗亭,同时两全各行业起色需求和性情化任职需求,做到卓绝重心、兼顾两全、周至履责。职员编制亏空的机构,要巩固岗亭整合和职员合作,实行一岗众职或双重系列交叉设岗。加快实行农业身手推行任职特设岗亭谋略,选拔一批大学生到州里负担特岗职员。

  (七)深化农技职员聘请治理。创设公然任用、比赛上岗、择优委派的职员聘请轨制,按审定编制配齐身手职员,签署聘请合同,昭彰仔肩责任。依据规章权限和轨范,以定编、定岗、大概人的形式,摸索实行职员动态治理,渐渐创设总体巩固、留优汰劣、人尽其才的职员进、管、出新机制,一直优化行列机闭。苛刻农技职员上岗要求,新进职员应该具备整天制日常高校干系专业大专以上学历,并适应岗亭职责请求。省级农业部分要会同人事部分捏紧协议完备新进农技职员的专业身手水准考试设施,以及特定区域聘请中专学历或其他具有相应专业身手水准职员的设施。现有职员未抵达公法规章专业身手水准的,要通过连接教诲,正在规章时光内抵达请求。

  (八)创设农技职员培训长效机制。科学协议培训筹备和年度谋略,兼顾陈设农技职员培训作事,达成农技职员培训轨制化。周旋按需培训,卓绝农业先辈身手、战略原则、推行技巧以及农业规划治理、农产物商场营销等方面的常识才能培训,出力培摄生意精、本质高、本事强的复合型农技推行人才。遵命成人连接教诲纪律,革新培训形式,使用今世培训方式,接纳众种办法,升高培训实效。依托农业科研、教学、推行机构,创设一批农技职员培训基地。巩固培训督导,昭彰作事仔肩,保障培训质料。策动声援正在任农技职员攻读推行硕士,到农业院校、科研院所举办专业研修深制,升高专业水准和学历主意。

  (九)完备农技职员职称评聘轨制。加快促进农技职员职称评定轨制更改,分层分类、科学合理协议农技职员职称评定准绳。对正在县、州里、村从事农业身手推行作事的专业身手职员,要满盈探讨实践情景,合理左右其学历阅历、功效奖项、论文论著等要求,重心考评生意作事水准和推行任职实效,看重业内与集体认同。正在世界农业身手推行讨论员评审中,将保举比例向县乡下层倾斜;对适应要求的州里农技职员要优先保举;对县级以下农技职员职称外语不做硬性请求。渐渐抵达县级都有农技推行讨论员、重心州里有具有高级职称的农技职员。

  (十)周至扩充农业身手推行仔肩轨制。扩充农业身手推行作事对象治理,将各项推行性能瓦解成整个职分,细化量化并落到每个机构、每个岗亭、每名农技职员。实行县级农业身手推行首席专家担当制,依据县域农业主导家当及重心专业修立首席专家,担当协议并构制实行宏大农业身手推行谋略,发展闭头农业身手的引进、集成、树模和推行,讨论处理农业坐褥身手困难,向导农业灾荒应急处理。分类组修县级身手向导员行列,按首席专家的摆设落实农业身手推行谋略,联络和向导州里农技职员、中枢树模户和农业坐褥规划构制,发展闭头农业身手推行作事。昭彰州里农技职员作事仔肩,通过包村联户等形式,联络村级农业身手任职站点、农夫身手职员、科技树模户和试验树模基地,确保农业身手推行任职全笼盖。将农业身手推行机构和每名农技职员的任职区域和任职实质向社会公然,向任职对象作出任职时限、任职质料等应允。促进农技职员协议作事谋略,填写作事台帐,撰写作事总结,深化作事考勤和督查,确保职责有用实施。策动各田主动摸索其他有用落实农业身手推行仔肩制的形式和设施。

  (十一)健康农业身手推行作事考评机制。创设作事考评轨制,科学协议考评计划,细化实化考试目标,周旋定量考试与定性考试相联结,泛泛考试与年度考试相联结。对农业身手推行机构的考评,要看重公益性职责实施、作事对象达成、农业身手推行项目实行、向社会供给公益性任职的质料和效率等。对农技职员的考评,要以推行任职作事实绩为底子,以岗亭职责、聘任合同、年度作事对象、任职对象速意水准为根据,联结日记记载、轨制实施等情景,做到专业本事与作事展现并重、作事数目与质料并重、准绳联合与岗亭不同两全。对州里农业身手推行机构实行县级农业部分、州里政府、任职对象三方考评。对州里农技职员周至扩充所正在单元、县级农业部分、州里政府、任职对象归纳考评,依据分歧治理体例情形,科学确定考试权重,卓绝把农夫的速意水准举动考评的要紧目标。

  (十二)创设农业身手推行作事驱策机制。将农技推行职员的考评结果举动绩效工资兑现、职务职称晋升、岗亭调动、合同续聘解聘、身手向导补贴发放、研习培训和评先评优的闭键根据,将农业身手推行机构绩效考评结果与通盘职员更加是机构担当人的局部绩效挂钩,做到按绩取酬、奖勤罚懒。周旋世界农牧渔业丰收奖奖赏轨制,完备保举、评审轨范和准绳,策动各地依法设立农业身手推行奖,对正在农业身手推行中做出功勋的单元和局部赐与奖赏,评奖目标向下层和坐褥一线倾斜。创设仔肩深究制,对不依法实施推行任职职责的农技推行机构和农技职员,要依法深究相应仔肩。

  (十三)指引农业科研教学单元成为农业身手推行的要紧力气。完备农业科研评议机制,将试验树模、推行利用效果以及科研功效的利用价钱评估等实质举动干系讨论作事的要紧评议目标,招揽农业身手推行机构、农业企业和下层农技职员举动验收评议的要紧主体。策动各地依据农业坐褥需求设立农业身手推行专项,声援适应要求的农业科研院所、涉农学校插手农业身手推行。农业科研教学单元要凿凿把科研、教学职员从事农业身手推行任职作事实绩举动作事考试、职称评定的要紧根据。扩充推行教化、推行型讨论员轨制,策动科研教学职员深切下层发展农业身手培训和向导任职,处理农业坐褥一线的实践题目。肆意扩充专家大院、科普大集、院(校)地共修、科技特派员等形式,指引科研院所、上等学校创设农业科技园区和试验树模基地,集成、熟化、推行农业身手功效。

  (十四)满盈外现农夫专业合营社、涉农企业、集体性科技构制及其他社会力气的感化。加快促进众元化农业任职构制起色,完备资金扶助、生意向导、订购任职、定向委托、公然招标轨制,落实税收、信贷优惠战略,众渠道策动和声援农夫专业合营社、涉农企业为农夫供给农资统供、统耕统种统收、病虫害统防统治、农产物统购统销等各式办法的农业产前、产中、产后全程任职,升高农夫利用先辈身手的构制化水准。声援适应要求的农夫专业合营社、涉农企业插手邦度或地方宏大农业身手推行项目标实行。主动指引和扶助乡下专业身手协会等集体性科技构制起色,外现其正在农业身手推行中的感化。声援农垦体例进一步健康和完备适合自己实践的农业身手推行系统。策动农场、牧场、渔排场向社会发展农业身手推行任职行为。

  (十五)巩固村农业身手任职站点和农夫身手职员行列创设。以村团体经济构制、农夫专业合营社、科技树模户、农夫身手职员等为依托,接纳民办公助、技物联结、动态治理的形式,主动稳妥促进村农业身手任职站点创设。深化站点组织、创设准绳、职员选配等方面的筹备与向导,拓展任职实质,榜样任职行动,扩充准绳化治理。主动促进村级动物防疫员、农技员、植保员行列创设,落实作事仔肩,适应要求的按规章授予身手职称。加大加入力度,对协助发展公益性农技推行行为的村农业身手任职站点可赐与必定经费声援,对选配的农夫身手职员按规章落实作事补助。凿凿外现下层邦度农业身手推行机构的身手撑持感化,创设下层农技职员与村农业身手任职站点和农夫身手职员对接机制,巩固身手培训、向导与考试,协助处理坐褥身手困难。协和村民委员会和村团体经济构制,通过供给办公位置和试验树模基地、资助行为经费、巩固消息宣扬等形式,助助和促进村农业身手任职站点和农夫身手职员发展作事。

  (十六)看重农业身手推行行为的兼顾协和。存身农业乡下经济起色实践,将宏大农业身手推行作事举动重心实质列入本地经济社会、农业乡下、科学身手起色筹备与谋略,会同地方相闭部分联合构制实行。使用行政作事协和、宏大项目集聚、商场机制指引等方式,致力冲破部分、区域、行业、单元领域,兼顾修设农业身手推行任职资源,促进农业科研教学单元、邦度农业身手推行机构、农夫专业合营社、涉农企业等的团结合作,变成产学研严紧联结、公益性推行与规划性推行上风互补、专项任职与归纳任职良性互动的农业身手推行作事新机制。正在相闭筹备摆设、职分落实、战略声援、监视考试、总结宣扬中,将种种农业身手推行主体一同探讨,满盈调动各方插手农业身手推行作事的主动性。

  (十七)革新农业身手推行形式技巧。周旋主导种类、主推身手推介轨制,每年选择宣布一批适于本地推行利用的主导种类和先辈适用身手。肆意扩充“专家—农技职员—科技树模户”、农夫田间学校等任职形式,构制农业科技职员正在闭头农时时节深切田间地头发展身手任职,达成对农业大县、重心屯子全笼盖,升高身手入户率和到位率。依托宏大项目工程,肆意树模推行防灾增产、节本增效、生态环保、和平优质等宏大闭头身手。加快各式今世农业树模区和农业树模基地创设,深化与邦度今世农业家当身手系统、地方革新团队的有机毗连,主动承接其种种项目、谋略的研发功效。满盈行使古板前言,主动使用消息搜集和今世通信宣扬方式,升高推行任职效劳。

  (十八)榜样农业身手推行行动。负责做好农业身手推行利用前的试验树模,确保身手的先辈性、实用性和和平性。周旋农业身手利用的自觉法则,不得强迫农夫和农业坐褥规划构制采用新种类、新身手。周旋公益性推行与规划性推行分类治理,邦度农业身手推行机构要凿凿依法实施群众任职职责,推行农业身手一律实行无偿任职;其他种种单元和局部以政府订购、定向委托、实行项目等办法负担公益性任职的,不得出格向农夫收费;声援农业科研教学单元、企业及其科技职员依法发展有偿身手任职,依法珍爱常识产权。巩固农业身手推行变乱的仔肩判定和耗费评估,为惩办违法行动、珍爱农夫权力供给根据。

  (十九)升高农夫利用先辈身手的本事。加大种种乡下适用人才提拔谋略实行力度,依托宏大工程项目,增添培训范围,升高补助准绳。深切实行乡下劳动力培训阳光工程,加快提拔乡下才能任职型和坐褥规划型人才。依据农时时节需求,使用众种形式,广博发展农业先辈适用身手普及性培训。巩固战略指引,加大加入力度,加快试点进度,肆意培植新型职业农夫。主动摸索处理农夫接收非整天制中等职业教诲享用邦度助学和免学费战略,策动农夫以半农半读办法,马上就近接收职业教诲。

  (二十)创设农业身手推行经费加入的长效机制。主动争取地方政府和相闭部分的声援,外现政府正在农业身手推行加入中的主导感化,保障财务预算内用于农业身手推行的资金按规章幅度逐年延长。将邦度农业身手推行机构的职员经费、根本运转经费等各项开销依法纳入同级财务预算赐与保障。深切实行焦点财务宏大农业身手推行项目,促进大幅度补充农业防灾减灾稳产增产闭头身手补贴。策动各地设立农业身手推行专项资金,对区域性宏大农业身手推行赐与补助。主动策动和指引社会资金的加入,促进全社会用于农业身手推行的资金一连巩固延长。

  (二十一)升高下层农技职员工资待遇。负责贯彻邦度奇迹单元作事职员收入分派轨制更改计划,促进地方相闭部分保护县乡农技职员的工资福利待遇,囊括根本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金等。落实州里农技职员工资上浮和固定战略,按规章发放有毒无益保健、畜牧兽医医疗卫生和劳苦边远区域作事等津补贴,凿凿升高下层农技职员的工资待遇水准。按规章将农技职员的养老、医疗、赋闲等各项社会保障开销纳入本地社会保护系统,为他们扎根下层、任职下层供给保护。

  (二十二)落实下层邦度农业身手推行机构作事经费。巩固下层农技推行系统更改与创设补助资金的应用治理和绩效考试,完备焦点财务对下层农业身手推行作事经费的补助机制。各地农业部分要捏紧会同相闭部分依据本地实践情形,以所任职区域的农作物播种面积、畜禽养殖量、草原管护面积、水产养殖面积、农机保有量等为根据,联结家当机闭、区域限制等要素,讨论提出县乡农业身手推行机构实施法定公益性职责所需作事经费测算参考准绳和额度,昭彰省以下各级财务负担比例并依法纳入预算,用于试验树模、接洽任职、检讨检测、农夫培训、下乡交通等普通生意作事开销,保护下层农业身手推行作事一连有用发展。将下层农业身手推行作事实绩举动分派焦点财务补助资金和测算陈设地方财务作事经费的要紧参照目标,满盈外现资金的指引驱策感化。

  (二十三)改观下层农业身手推行作事要求。加快实行州里农技推行机构要求创设项目,捏紧落实地方配套资金、创设用地及其他干系配套战略,为推行机构创设生意用房,修设检讨检测、身手推行、农夫培训修造及交通器械等。巩固项目创设和资金治理,榜样工程招投标和修造采购轨范,落实作事仔肩,确保创设质料和进度。策动有要求的区域加大地方财务加入,增添投资范围,升高创设准绳。对县以上财务投资变成的下层农业身手推行机构固定资产,要捏紧操持产权手续,创设固定资产台账,未经创设审批圈套及邦有资产治理部分许可,任何单元不得肆意更动用处或专擅处理。促进地方财务设立特意资金,用于下层农技推行任职措施修造的更新完备。

  (二十四)凿凿巩固构制指引。各级农业部分举动农业身手推行作事主管部分,要凿凿外现牵头感化,把贯彻实行农业身手推行法摆上越发卓绝的地方,巩固构制指引,协议作事计划,昭彰对象职分,落实作事仔肩。要巩固与编制、人事、发改、财务、科技、教诲等部分的疏通协和,主动争取落实相闭战略,巩固对农技推行作事的扶助。要巩固与农业科研机构、干系学校的联络,深化团结合作,变成作事协力。要加夸大查讨论,实时处理农业身手推行法贯彻实行中展示的新题目。各级农业科研教学单元要主动配合,面向“三农”需求,存身自己实践,革新任职形式,主动插手农业身手推行作事。新疆坐褥创设兵团农业部分和农业部直属垦区,要构制所属农业身手推行单元做好农业身手推行法贯彻实行的各项作事。

  (二十五)广博发展研习宣扬行为。各级农业部分、相闭单元要构制广阔农业科技职员,深切研习公法条则更加是各项新规章,左右立法目标和精神骨子,做到确实明了公法、自愿遵循公法、苛刻实施公法,夯实贯彻实行农业身手推行法的主体底子。要满盈行使种种讯息媒体,向社会广博宣扬农业身手推行法的要紧事理和规章请求,宣扬农业身手推行作事效果,宣扬长远扎根乡下、任职农夫的农技职员楷模,指引社会各界越发亲切、明了和声援农业身手推行奇迹,营制贯彻实行农业身手推行法的社会气氛。

  (二十六)捏紧完备地方性原则规章。各省农业部分要依据公法规章和焦点的联合摆设,会同林业、水利等部分,主动争取地方党委、人大、政府和相闭部分的声援,捏紧启动农业身手推行法实行设施的制修订作事,并纳入省级立法谋略。要存身本地农业乡下起色实践,捏紧讨论相应战略设施,正在农业身手推行法的根本框架下,对农业身手推行机构职员编制、治理体例、上岗要求、经费保护等方面规章举办细化实化,进一步深化农业身手推行的法制保护。

  (二十七)巩固公法实行的监视反省。各地农业部分要以农业身手推行法贯彻实行为契机,依托和使用公法方式加快促进农业身手推行各项作事,戮力维持农业身手推行单元、农技职员和农夫集体的合法权力。主动配合各级人大、政府,以下层农业身手推行机构创设、公益性职责实施、保护设施落实等情景为重心,巩固对贯彻实行农业身手推行法情景的督导反省,对发明不适应公法规章的行动依法予以查处和校正,出力打制学法知法、懂法用法、依法行政、依法推行的杰出大局。农业部将应时构制对农业体例贯彻实行农业身手推行法情景的督导反省。

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